根据市委统一部署，2022年11月8日—12月20日，市委第二巡察组对市外办党组进行了巡察。2023年1月30日，市委第二巡察组向市外办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 市外办党组高度重视，切实履行整改主体责任，按照“见人见事见纪律见制度”的要求，认真落实巡察整改工作。一是提高思想认识。巡察意见反馈后，多次召开党组专题会议，学习巡察反馈意见、市委巡察工作领导小组有关讲话精神，切实统一思想、统一意志、统一行动。二是明确整改责任。第一时间成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，党组副书记任副组长，其他班子成员为组员，领导小组下设办公室，明确每项任务的责任领导、责任单位、整改期限，全面跟踪落实整改情况。三是坚持以上率下。党组书记落实整改第一责任人责任，从头至尾负总责，亲自部署、亲自过问、亲自落实，其他班子成员切实履行“一岗双责”，上下联动扎实推动整改。四是强化建章立制。坚持“当下治”和“长久立”相结合，用制度把巡察整改中形成的好经验好做法固化下来，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套机制。 截至目前，巡察反馈28个问题，已完成整改25个，尚未整改到位3个，整改完成率89.3%，制定及修改完善制度和年度计划16项，清退违规资金1080元，提醒谈话3人，批评教育3人，在民主生活会上给予批评帮助6人，书面对照剖析2人。 一、关于“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市委决策部署情况方面”问题的整改情况 （一）关于“加强地方涉外领域治理体系建设存在不足”问题的整改 （1）关于“对习近平外交思想的学用结合还不够紧密”问题的整改 整改情况：一是2023年2月20日，召开巡察问题整改工作专题教育辅导会议，组织全办干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平外交思想以及习近平总书记关于外事工作的重要讲话精神，进一步提高思想认识。二是聚焦服务国家总体外交和服务地方高质量发展，精心谋划2023年度外事工作重点，提出“133”工作思路，即完善党管外事机制，打赢“三”场硬仗，提升“三”项能力。2023年2月6日，印发《〈支持经贸类团组因公出访若干暂行措施〉的通知》，全力支持经贸类团组出访拓市场抢订单引项目。三是加强对外联络，加大“请进来 走出去”力度，有序恢复线下交往，助力我市对外开放。如邀请特立尼达和多巴哥驻华大使刘娜一行，来金考察，举办投资说明会；贝宁国务部长、经济和财政部长瓦达尼一行考察义乌，举办贝宁义乌投资者交流会等。四是2023年2月9日，召开全市因公出国（境）和邀请外国人来华工作培训会，详细解读支持经贸类团组出国（境）最新政策、任务报批、护照和签证申办等有关程序和工作要求，紧密结合工作实际分享典型案例，提升各县（市、区）专办员对因公出国（境）各项政策及业务流程的全面了解和精准把握。五是开展全市2023年经贸类因公出国（境）团组计划摸排，统筹编排市领导因公出访计划，有序安排出访。2023年一季度，组织安排市委主要领导率团对捷克、德国进行经贸考察访问，共开展外事商务活动16场，合计达成投资贸易额8.34亿美元。六是坚持“分类管理”原则及任务导向和效果导向，对经贸类团组拓市场抢订单、对外招大引强开通“绿色通道”和“快捷通道”，重点保障推进重大项目洽谈合作、重要招商引资、参加重要展会等经贸类团组出访。 2.关于“助力我市高水平对外开放成效还不够明显”问题的整改 （1）关于“对地方经济社会发展的贡献度还不够大”问题的整改 整改情况：一是紧紧围绕中央和省委、市委党组理论学习中心组学习总体要求和学习重点，结合本办工作职责和目标任务，科学制定2023年度理论学习中心组学习计划，精心组织实施，认真开展学习研讨。组织学习习近平总书记在浙江工作期间提出的“优质外事”“诚信外事”“经济外事”三大品牌重要论述等内容开展理论学习中心组学习研讨。二是开展“四大双千”活动，围绕外事资源转化、提升外事服务能力、外办如何在高水平建设内陆开放枢纽中心城市中发挥作用等课题开展调研，充实完善2023年度主要目标及重点工作清单。筹备召开全市外办主任会议，收集整理各县（市、区）亮点工作，积极撰写全市外事工作情况报告。三是开展“133”工程，即完善党管外事机制，打赢“三”场硬仗，提升“三”项能力，发挥金华对非经贸优势，推动外事资源转化，打造中非智库论坛等标志性成果。四是2023年2月9日，组织召开全市外事系统因公出国（境）工作座谈会暨业务培训会，提升服务能力和水平。根据各单位实际需要，配合做好出访团组服务工作，切实加强“走出去”“请进来”。五是加大企业申办APEC卡服务力度。2023年一季度，通过团组行前教育会，向每个赴境外拓市场抢订单因公团组随团参展企业宣介APEC商务旅行卡；3月6日，联合市经信局、市商务局在菜鸟金华产业园举办APEC商务旅行卡现场宣介和说明会，并对企业APEC卡规范使用和管理进行检查。六是于1月、3月多次赴全国对外友协、省外办等上级外事部门汇报，积极争取对金华海外人才引进工作的支持，为海外人才提供便利的入境签证和居留手续、注重海外人才的社会融入等举措，配合相关部门做好海外人才引进工作。七是加强与相关部门单位的对接。办主要领导带队走访了浙师大非洲研究院等多家涉非部门，通过实地调研、座谈交流等形式，进一步发挥各单位优势，整合资源，统筹推进对非合作品牌项目提档升级。3月6日，外交部同意中非智库论坛第十二届会议由我市与省外办、浙师大共同承办。 （2）关于“国际友好城市交流质量不高”问题的整改 整改情况：一是2023年2月20日召开专题学习会，组织全办干部职工深入学习习近平总书记关于国际友城工作“三个一批”重要指示精神，提高站位、统一思想。二是对市本级现有友城进行全面梳理和分析研判，制定2023年友城“三个一批”工作计划。三是积极推动友城增量扩面。加强与外国驻华使领馆联系，于3月24日赴上海拜会丹麦、美国、希腊、印度等驻华使领馆，争取友城资源。积极与上级外事部门对接，于1月12日、3月17日分别赴全国对外友协、省外办等上级部门汇报，争取上级外事资源下沉，为县（市、区）建立友城关系牵线搭桥，推动县（市、区）建立友城关系。今年一季度，市本级与德国迪伦大区、东阳市和匈牙利久拉市签署了友好交流关系意向书。四是有序恢复线下交往，推动有关部门与友城对接，开展经贸等领域交流活动。2023年一季度，组织安排市委主要领导率金华市代表团对捷克、德国进行经贸考察访问，举办中国（金华）—捷克、中国（金华）—德国经贸合作交流等16场外事商务活动，达成投资贸易额8.34亿美元。 （3）关于“外事工作中‘讲好金华故事’的能力较弱”问题的整改 整改情况：一是开展金华市人民政府网英文版改版工作，积极向友城、国际友好组织及在金外国人等宣传金华市人民政府网英文版和“爱金华”（iJinhua）中英文双语微信公众号。二是加强与友城的联系对接，开设“友城之窗”，积极宣介金华情况，充分展示金华城市特色和对外形象，进一步提升金华城市的国际美誉度、知名度。三是制作中英双语宣传折页，切实展示金华发展成就。 3.关于“推动金华外事港澳工作高质量发展还有薄弱环节”问题的整改 （1）关于“与港澳交流合作深度不够”问题的整改 整改情况：一是加强与港澳驻内地机构互联互访互动，建立常态化对接联系机制。2月21日，澳门贸易投资促进局杭州代表处主任陈英英来金考察交流，实地走访了侨商会客厅义乌港澳总商会办公场所，并与义乌港澳总商会代表进行了交流，促进了义乌与澳门及葡语国家在经贸、科技、人才等领域进行深入交流与合作。3月23日，市外办党组书记带队赴上海参加香港驻沪办举办的华东地区推介活动，推介金华黄大仙文化和投资发展环境，借助在沪港澳资源，推进金华与港澳在文化、经贸等方面交流合作。二是3月7日，召集相关责任部门举行座谈会，对接2021年金华—澳门合作推介会达成的7个项目进展情况，研究下一步举措。三是与澳门科技大学、中药质量研究国家重点实验室探讨推进中医药产业、浙中实验室等项目合作事项。澳门科技大学中医药产业国家重点实验室负责人4月份将率团来金参加金华发展大会，并将实地考察磐安中医药种植基地，与浙中实验室开展合作洽谈。 （2）关于“外事工作品牌影响力还不够大”问题的整改 整改情况：一是2023年1月11日，制定印发《2023年市外办“四大双千”活动实施方案》，发挥外事资源优势，深入基层、企业和群众开展调研。截至3月30日，赴东阳、永康、义乌等地企业调研4次，了解涉外企业基本情况和困难诉求，研究分析对策和建议，积极为他们排忧解难。针对企业提出的签证难等问题，我办主动与驻沪使领馆沟通对接。3月24日，办主要领导带队赴上海拜会美国、印度等驻沪领馆官员，沟通解决企业签证难问题。二是设立企业“白名单”，对符合条件的重点外商投资等企业，简化材料、缩短时限，便利外国人来华邀请。三是任命专人担任“双万”助企服务员，及时提供签证、海外安全形势提醒等政策资讯，为企业“走出去”保驾护航。四是聚焦聚力“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”，紧扣全国两会精神的宣介，举办“国情教育第二课堂·走进政协”等系列活动，通过参观、模拟等方式，让留学生感受“中国之治”，进一步丰富完善活动的内容、形式和载体。五是开展在金留学生等不同外籍群体普法需求在线调查，制定调查问卷，深入了解普法需求。 4.关于“落实意识形态工作主体责任不够到位”问题的整改 （1）关于“理论中心组学习制度落实不够规范”问题的整改 整改情况：一是2023年2月20日，组织全办干部职工集中补学《中国共产党中央委员会工作条例》，深刻理解和把握条例的核心要义、精神实质和重要意义，引导全办党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，并将之纳入市外办2023党组理论学习中心组学习计划中。二是2023年3月31日，印发修订完善的《市外办党组理论学习中心组学习制度》，专题学习中央、省、市有关加强理论学习中心组学习的制度规定，提高对理论学习中心组学习制度的认识，进一步落实好制度。三是结合上级要求和外办实际，2023年3月31日，制定印发《市外办党组2023年度理论学习中心组学习计划》，增强理论学习的针对性和实效性。 （二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”问题的整改 1.关于“党风廉政建设仍有薄弱环节”问题的整改 （1）关于“管党治党责任意识还不够强”问题的整改 整改情况：一是坚持全面从严治党，2023年3月13日印发《2023年党风廉政建设工作要点》，积极发挥党组管党治党主体责任，推动党组书记切实履行好“第一责任人”职责、党组班子成员认真落实“一岗双责”。二是分级签署党风廉政建设目标管理责任书，层层压实责任。三是印发《2023年市外办党风廉政工作要点》，对2023年党风廉政重点工作作出部署，切实筑牢党风廉政思想防线。认真查摆各处室（下属事业单位）廉政风险点，有效形成风险体系，为后续风险点的防控提供保障。四是开展警示教育，曝光反面案例，举一反三，防微杜渐。 （2）关于“执行制度规定不够严格”问题的整改 整改情况：一是2023年2月20日，召开巡察问题整改工作专题教育辅导，组织全办干部学习《党风廉政建设“三书两报告”制度（试行）》等文件精神，进一步提高思想认识。二是落实每季度召开一次党风廉政建设专题例会。召开一季度党风廉政建设专题会议，总结一季度党风廉政建设工作，部署二季度党风廉政建设任务，并按要求录入“两个责任”考核系统。三是规范谈心谈话制度。“一把手”与分管领导、分管领导之间、分管领导与分管处室间开展谈心谈话，并做好谈心谈话内容记录。 2.关于“中央八项规定精神落实不够严格”问题的整改 （1）关于“形式主义问题仍然存在”问题的整改 整改情况：一是2023年1月16日召开党组会，深入学习党章等有关党内法规和党中央关于民主生活会的有关要求，进一步提高认识、统一思想，为开好民主生活会筑牢思想基础。二是2023年1月31日召开了市外办2022年度民主生活会，深刻剖析原因并提出整改情况。三是认真撰写检查材料，直奔主题、直面问题，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，切实做到落细落小落实、见人见事见思想。四是2023年1月11日，制定印发《2023年市外办“四大双千”活动实施方案》，明确2023年市外办调研任务清单，赴重点涉外企业开展调研。五是2023年1月11日，出台班子成员联系县（市、区）和重点涉外企业制度，分片区划定每名班子成员联系走访的县（市、区）和企业，排定时间表，按要求分批走访。 （2）关于“违规列支保洁费”问题的整改 整改情况：一是2023年2月8日召开专题党组会，深刻剖析违规列支保洁费的原因，找准问题症结，已于2023年1月1日予以停发。二是组织全办干部职工集中学习中央八项规定及其实施细则精神、省市有关财务规定以及市外办新修订的财务管理制度，进一步增强严格遵守财经纪律的责任意识，提升财务业务水平。三是对相关责任领导予以批评处理。 3.关于“财经制度执行不严格”问题的整改 （1）关于“超标准发放公杂费等费用”问题的整改 整改情况：一是梳理相关情况，于2023年2月8日召开专题党组会，深刻剖析超标准发放公杂费等费用的原因，找准问题症结，制定相关措施。二是组织全办干部职工学习省市有关财务规定及市外办新修订的财务管理制度，进一步增强严格遵守财经纪律的责任意识，提升财务业务水平，增强按制度规定办事的自觉性。三是2023年3月31日，印发《市外办夜餐费开支管理规定》，修订完善《市外办差旅费管理规定》，认真执行财务制度和规定，进一步强化监督力度，严格按规定标准审核报销及发放。四是加强对台账的管理检查，确保账实相符。一季度，负责纪检监察工作的同志核对审查2次，未发现账实不相符相关问题。五是已追缴超标准发放的公杂费、加班夜餐费，并对相关人员开展批评教育。 （2）关于“财务报销审核不严格”问题的整改 整改情况：一是2023年2月8日召开专题党组会，深刻剖析财务报销审核不严格的原因，明确修订完善财务制度，严格财务报销审核。二是组织全体干部职工集体学习财务相关制度规定、采购管理制度和流程，提高业务工作能力，增强按制度规定办事的自觉性。三是制定《市外办公务用车派遣管理规定》，修订完善《市外办差旅费管理规定》，切实规范审批和报销审核程序，防止类似问题发生。四是对相关负责领导予以提醒谈话，对相关人员开展批评教育。 （3）关于“工会经费未单独建账”问题的整改 整改情况：一是2023年2月16日，召开财务人员会议，深入学习中央、省、市工会工作和经费使用相关规定，进一步统一思想、提高认识，增强按制度规定办事的自觉性。二是制定《市外办工会费管理使用规定》，进一步强化执行监管力度。严格按照规定标准开展工会春游、三八妇女节等活动。三是进一步规范工会经费开支，做好单独列支明细核算。 4.关于“项目和资产管理不够规范”问题的整改 （1）关于“采购程序执行不严格”问题的整改 整改情况：一是2023年2月8日召开专题党组会，深刻剖析采购程序执行不严格的原因，找准问题症结，制定相关措施。二是2023年2月16日，组织全体干部职工学习采购程序，进一步规范程序，并吸取教训，防止类似事件再发生。三是根据省外办统一部署，由省外办牵头建设全省因公出国（境）一件事数字化平台。目前已启用新平台，废止了金华市因公出国（境）人员信息管理系统和邀请外国人来华在线管理系统。四是2023年3月31日，修订完善《市外办党组“三重一大”事项决策暂行办法》，严格执行招标合同管理制度规定。五是对相关负责人予以批评教育。 （2）关于“重点项目管理有漏洞”问题的整改 整改情况：一是2023年2月8日召开专题党组会，深刻剖析重点项目管理有漏洞的原因，找准问题症结，在深入开展调研的基础上，制定了开展问题排查、加强项目监督等举措。二是开展对重点项目的自查自纠，摸排存在的问题 ，并对发现的问题及时补齐管理漏洞。三是抓好后续问题的处理。 （3）关于“房屋租赁管理不规范”问题的整改 整改情况：一是2023年2月8日召开专题党组会，深刻剖析重点项目管理有漏洞的原因，找准问题症结，进一步修订完善《市外办党组“三重一大”事项决策暂行办法》。二是2023年3月31日，修订完善并印发《市外办党组“三重一大”事项决策暂行办法》，明确2万元以下重要事项要上党组会审议通过，进一步明确规范议事流程，提高党组决策制度化、科学化、民主化、规范化水平。三是对相关人员予以提醒谈话。 （三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”问题的整改 1.关于“机关党建工作责任压得不实”问题的整改 （1）关于“‘三会一课’制度落实不够严格”问题的整改 整改情况：一是完善规章制度。2023年3月17日，印发《2023年市外办机关党支部工作要点》和《市外办党课教育年度计划》，修订完善《市外办关于落实“三会一课”制度实施办法》。二是规范党支部各项工作，认真做好记录。一季度，召开支委会会议4次、支部党员大会2次、主题党日3次、党课2次，认真做好记录，及时归档相关材料，提高会议和党课质量。三是建立督查机制，由负责纪检干部每半年开展一次专项检查，督促支部和各党小组按时落实各项制度。 （2）关于“党务工作不够严谨”问题的整改 整改情况：一是2023年2月20日，开展专项培训，组织党支部全体党员深入学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规制度，提高党员工作能力和水平。二是提高支委会的工作质量。印发《市外办支委会议事规则》，认真执行支委会议事规则，支部委员各司其职，对重大问题的决定实行民主、科学的决策。2022年2名优秀共产党员人选经支委会讨论后，报送市外办党组研究决定。三是细致做好党务工作。完善支部活动手册中党员花名册，体现党员转入转出、党费收缴、党员民主评议结果等情况。一季度，三个党小组按月开展活动，做好党小组工作纪实本的记录。四是建立督查机制，由负责纪检干部每半年开展一次专项检查，督促支部和各党小组按时落实各项制度。 （3）关于“组织生活开展不够严肃”问题的整改 整改情况：一是2023年1月16日，召开党组会深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规和市委组织部关于开好组织生活会的有关要求，进一步统一思想、提高认识，筑牢开好机关支部组织生活会的思想基础。二是深刻剖析支部组织生活会辣味不够的原因，进一步规范会议议程。2023年2月6日召开党支部委员会会议期间，党支部书记报告一年来党支部工作情况，检查党支部建设存在的问题。党支部委员检查履行职责情况，开展批评与相互批评，真正开出辣味，达到红脸出汗的效果。三是2023年2月6日，召开2022年组织生活会。党支部书记代表党支部委员会向党员大会述职，报告一年来党支部工作情况，通报党支部委员会查摆问题情况。党支部分为第一、第二党小组进行个人自我批评和党员一对一相互批评，并对党支部委员会和党员个人进行民主测评。 （4）关于“党费使用管理不够规范”问题的整改 整改情况：一是制定党费使用制度，印发《市外办党费收缴和使用管理规定》，进一步规范党费使用管理。一季度，按时收缴党费3次。二是严格按规定使用党费。坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则，建立单独科目进行核算。三是对相关人员予以提醒谈话。 2.关于“选人用人工作不够规范”问题的整改 （1）关于“干部队伍建设系统谋划不够”问题的整改 整改情况：一是对干部队伍结构进行梳理分析，针对市外办年轻干部偏少、青黄不接等情况，通过选调、招考等方式进一步优化干部队伍结构。二是实施“导师帮带”制度，采取每名“导师”带1-2名年轻干部的形式，在政治、思想、工作、作风等方面全方位开展传帮带，全面提升外事干部的业务能力，营造以学促干的良好氛围。三是加强全市外事系统翻译人才资源库建设。组织人才库成员积极参与中非智库论坛第十二届会议筹备等各项重要外事活动，提升翻译人才队伍翻译实践能力。 （2）关于“干部选任程序不够规范”问题的整改 整改情况：一是2023年2月20日，召开巡察整改工作专题教育辅导，组织全办干部职工集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《金华市市直机关科级领导干部选拔任用工作实施办法》等干部选拔任用相关规定，进一步统一思想、明确标准。二是切实履行选人用人主体责任，严格落实《市外办党组会议议事规则》和干部选拔任用各项制度规定，在选人用人工作中切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事，做到“凡提四必”要求。三是考察组按要求在两名干部任前审核登记表上如实反映考察情况及意见并签字。相关责任领导提交书面对照剖析材料。 （3）关于“执行政策规定不够严格”问题的整改 整改情况：一是2023年2月16日，组织人事干部学习干部人事工作政策法规，严格按照规范管理人事。二是召开党组会，研究对市对外交流服务公司工作人员借用问题，办理借调手续。三是及时在实名制管理系统中对市友协秘书处领导职务人员进行更新，填报相应完整职务。四是2023年2月20日，召开巡察整改工作专题教育辅导，组织全办干部职工集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《金华市市直机关科级领导干部选拔任用工作实施办法》等干部选拔任用相关规定，提高人事干部业务能力和水平。五是对所有干部职工档案进行了整理自查，对档案中欠缺的材料，按规定程序予以补充。六是对相关责任领导予以批评处理。 下一步，市外办党组将严格按照巡察整改要求，坚持高标准严要求，继续将抓好整改与奋力谱写中国式现代化金华篇章，与“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”目标，与打好我办“三大攻坚战”结合起来，以更加务实的举措、扎实的作风和坚实的行动，把巡察“后半篇文章”做好。 （一）以铁的决心纵深推进全面从严治党。进一步落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，努力营造风清气正的政治生态。以开展机关作风革命、效能革命为重要抓手，强化对广大党员干部的监督教育，加大各项规章制度的执行力度，持续推进全面从严治党走深走实。 （二）以严的作风扎实做好巡察“后半篇文章”。进一步增强责任意识，以求真务实的作风做好巡察“后半篇文章”。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，不断巩固整改成果，防止问题反弹回潮。对需要长期坚持的整改任务，严格按照整改方案有序开展，不降标准、不减节奏，加强日常督促和定期检查，确保整改的长效性。 （三）以实的举措有效推进外事工作高质量发展。有效固化和全面运用巡察整改成果，举一反三、理清思路，健全制度、完善措施，着力推动外事工作的能级提升。把巡察整改与全年的外事重点任务相结合，高站位谋划、高标准实施，以“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”为主题主线，以“133”工程为路径，强化责任担当，优化工作作风，围绕“两个服务”，聚力“两个转化”，聚焦三大外事品牌，全面助推我市对外开放更上一个台阶。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0579-82469648，邮政信箱：金华市双龙南街818号国土大楼6楼，电子邮箱：jhmunicipility@126.com。
中共金华市人民政府外事办公室党组 2023年5月10日
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