根据金华市委、市政府《金华市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》、金华市委全面依法治市委员会办公室《关于印发2020年金华市法治政府建设工作要点的通知》要求，我办注重加强组织领导，完善规章机制，推进职能转变，依法行政取得了良好效果。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 市外办严格贯彻执行国家总体外事工作方针、政策和涉外法规以及省、市有关外事工作的指示和决定，加强依法行政监督，规范行政执法行为，提高依法行政水平，组织全办干部职工认真学习上级相关法律法规，努力提高干部职工的依法行政水平，根据实际工作需要和相关文件要求，及时制定和完善依法行政相关制度，积极开展法治宣传等工作，取得良好效果。 二、主要成效 （一）加强组织领导，提高依法行政水平 1．强化责任担当。为做好依法行政工作，坚持把依法行政工作纳入重要议事日程，按照我市本年度依法行政的工作要点，办党组坚持把依法行政贯穿于整个年度工作中，明确主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，落实责任分工，明确目标任务和工作重点，并把具体工作细化到各个处室和业务环节，定期对工作的开展情况进行检查监督。一方面，建立了领导班子学法制度，将法治学习与党组理论学习中心组学习结合起来，进一步提高对新形势下依法行政重要性的认识，增强依法行政的紧迫感和责任感，另一方面，按照相关文件要求组织全体干部认真学法，在日常学习过程中，加入依法行政、廉政等方面的内容。认真学习依法行政有关文件精神，把思想认识统一到加快职能转变中来，并通过“金华市公务员网络学院”和“金华普法”等平台深入学习社会主义法治理念、公务员法及有关规范政府共同行为的法律等履行职责所必需的法律知识，进一步提高依法行政的意识和能力。 2．完善规章制度。结合巡查整改工作，从我市外事工作实际出发，制定务实管用的措施和办法，建立完善了相关内部管理制度。制定和修订完善《市外办党组“三重一大”事项决策暂行办法》《市外办财务管理制度》《市外办公务接待管理规定》、《市外办干部因私出国（境）管理制度》等一系列内部管理制度，进一步规范工作流程，将工作责任层层分解细化，逐级逐项落实到各处室、各具体工作岗位和负责人员，不断强化制度执行力。并将依法行政纳入个人年度工作考核范围，定期检查和考核，使依法行政工作进一步走向制度化、规范化轨道。 3．提高决策水平。针对规范性文件等与基层密切相关的重要事项，建立了行政决策规则和程序制度、重大行政决策听证和合法性审查制度、依法行政问责制度等。为防范日常工作中涉法律问题，聘请浙江如初律师事务所罗娟香律师作为我办法律顾问。 （二）加强涉外管理，提升服务管理水平 1.规范因公出访来访管理。全面落实疫情常态化防控和经济社会发展部署要求，严格执行疫情期间出访来访管理政策，开通“绿色通道”和“快捷通道”（以下简称“两个通道”），为复工复产、外贸外资等确有必要的出访来访团组提供外事服务保障。全市“两个通道”服务达1271人次，“快捷通道”服务受到省外办高度评价，事例被刊发在“浙江外事”微信公众号专栏。 2.妥善处理海外领保事件。重新修订了《金华市涉外突发事件应急预案操作手册》。积极防范化解因境外疫情输入防控工作引发的涉外风险隐患，妥善处置了荷兰《唯实杂志社》、法国《世界报》、美国《纽约时报》等涉外媒体来金采访14批32人次。全市共发生涉外案（事）件247起，妥善协调处理了缅甸金华籍侨领遇害等涉外领保案件5批94人次。接待使领馆官员来访9批58人次。开通24小时海外领保服务热线，参加“行风热线”，举办2020年首场“外事进党校活动”、“领保进校园”、“领保进机关”等活动，新浪新闻、凤凰网等全国性媒体等都对活动进行了报道，取得了很好的宣传效果。 3. 深化“最多跑一次”改革。省内率先启动并完成因公出国（境）和邀请外国人来华审批“零跑”改革目标任务。与省外办协同建设“因公出国（境）一件事”新系统，实施外事专办员制，全流程实现“网上办”“掌上办”，办事人员“一次不用跑”，审批材料精简80%以上，时间压缩50%以上，全省率先完成新系统云签章授权。优化涉企审批办证服务模式，全面推行涉外审批项目“网上办”“实时办”“邮寄办”，免除APEC商务旅行卡办理的代办费用。深入推进“无证明城市”改革，实现APEC商务旅行卡申请所需的无犯罪记录证明等信息共享。 4.常态化开展“外事为民三服务”活动。完善领导服务机制，实行“政企直通车”结对子。深入金华市交通投资集团有限公司、浙江葳光工贸有限公司等10余家公司，切实了解企业复工复产存在的问题，精准施策解决企业困难。赴磐安、浦江开展APEC商务旅行卡宣传推介活动，面对面服务企业。完成全年办卡110张目标任务。 （三）加强诚信建设，落实普法工作责任。 1.推进党务政务全面公开。坚持把依法行政与诚信建设、政务信息公开结合起来，依法依规将公务人员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、违法违纪违约行为等信息纳入档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。深入开展公务人员诚信教育，增强公务员诚信意识。全面贯彻实施《中共金华市委关于全面深化党务公开工作的实施意见》，不断完善党务政务公开制度，通过QQ群、微信工作群、公示栏等平台公开相关信息，促进权力运行更加民主公正、公开透明、规范有序。通过市外办官网、“金华外事”微信公众号，向社会公布投诉电话、通讯地址，畅通举报投诉渠道和信访、电话等监督渠道，自觉接受社会的监督。 2.举办涉外普法系列活动。今年7月，市外办联合市司法局（市普法办）、市公安局出入境管理局等部门成立了金华市涉外普法工作站，同时招募25名专业律师和来自18国的24名外籍人士组建了涉外普法志愿者队伍，共同参与涉外普法工作。依托“iJnhua”中英文微信公众平台，“线上”+“线下”相结合，发布了6期中英文法律问答，内容涉及刑事合规、劳动纠纷、民事诉讼、毒品犯罪、合同签订等，近3000名外籍人士接受了相关知识的普及。12月9日，联合市普法办、市出入境管理局和市外专局，共同在金东区琐园村举办了线下普法沙龙，引导在金外籍人士“知中国法、守中国法”。积极回应在金外籍人士对一些涉及在金居留就业等政策的迫切需求，帮助部分外籍人士购买房产、申请长期居留许可等，实现他们在金安居乐业的梦想。半年来，涉外普法工作站处置了13项类似事件，多数已得到妥善解决，获得在金外籍人士的充分肯定。市委常委、宣传部长、市守法普法协调小组组长吕伟强批示：“外办工作做得很出色，望再接再厉，不断总结提升，取得更大成就”。 三、下一步工作安排 2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加坚定的政治站位、更加自觉的责任担当、更加扎实的工作举措，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和省、市法治政府建设有关要求。 1.突出政治站位。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设落实到全市外事领域治理各方面、各环节，加快实现从“干外事”到“谋外事”转变。 2.突出法制宣传。围绕工作任务重心，加强法治法规的学习和培训，将《中华人民共和国外国人入境出境管理法》《中华人民共和国出境入境管理法》《中国领事保护和协助指南》等法律法规作为重点学习内容，努力提高全办干部职工法律意识和依法办事能力。优化涉外普法工作站服务，全年举办2场以上线下普法沙龙和5场以上线上普法宣传活动。结合 “12·4”宪法法治宣传日、领保护宣月等活动，扩大宣传覆盖面，进一步提升宣传效果。 3.突出党务政务公开。加大我办政务公开建设力度，及时更新党务政务公开信息，使依法行政工作更加透明，实现资源共享，方便群众，接受社会监督。进一步发挥法律顾问的职能，努力提升依法行政工作水平。
|