▢ 全媒体记者 傅柏琳 整理 今年9月，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区启动强化竞争政策实施试点，在更深层次、更宽领域、更大力度上实施全方位高水平开放。 据介绍，竞争政策泛指一切保护和促进市场竞争的准则和措施，其核心内容是尊重市场经济竞争规律，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。此次在临港新片区开展强化竞争政策实施试点，共涉及试点经营者集中反垄断审查制度、探索实施垄断协议豁免制度、创新公平竞争审查工作机制等11条措施。 竞争政策对垄断协议行为进行分类监管，综合考虑行业类型、企业规模、市场份额、竞争状况等要素，确定垄断协议豁免的具体条件，对符合条件的经营者依法豁免，对新技术、新产业、新业态、新模式等新兴产业实施包容审慎监管，为经营者营造更加宽松的营商环境。 竞争政策在创新公平竞争审查工作机制、健全第三方审查评估机制、完善公平竞争社会监督机制、强化公平竞争审查制度刚性约束等方面，督促指导政策机关更好履行审查责任、规范审查流程、提高审查结论准确性，防止权力滥用。 值得注意的是，试点措施将加强民生领域和要素领域反垄断执法，探索建立竞争政策有效性及市场竞争状况的评估机制，在国家战略及民生领域重点行业，开展市场竞争状况评估。结合临港新片区具体情况，探索建立更加细化、可操作性更强的竞争政策系列制度规则，健全公平开放透明的制度体系。此外，试点还将建立竞争政策与其他经济政策协调机制，充分发挥各类政策在推动经济高质量发展中的互促叠加作用；探索建立竞争政策有效性及市场竞争状况的评估机制，增强竞争政策实施的针对性和有效性。 临港新片区强化竞争政策实施试点将依托临港新片区改革创新优势，完善竞争政策框架体系，充实竞争政策实施工具，进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强市场活力和经济内生动力，建设更高水平开放型经济新体制。
|